In einem Offenen Brief an die Vertragsstaaten des Atomwaffensperrvertrags fordern über 1000 führende Vertreter der Zivilgesellschaft ein Verbot der Erstanwendung und eine zeitlich begrenzte Verpflichtung zur weltweiten Abschaffung
Ein Offener Brief, in dem die Atomwaffenstaaten aufgefordert werden, eine No-First-Use-Politik und andere Maßnahmen zu ergreifen, um sicherzustellen, dass es nie zu einem Atomkrieg kommt, wurde heute an die Staats- und Regierungschefs der "nuklearen Fünf" oder N5-Länder - China, Frankreich, Russland, das Vereinigte Königreich und die Vereinigten Staaten (auch bekannt als die P5, weil sie ständige Mitglieder des UN-Sicherheitsrats sind) - sowie an die Staats- und Regierungschefs der anderen 185 Länder, die Vertragsparteien des NVV sind, übergeben.
Der Offene Brief mit dem Titel "Fulfil the NPT: From nuclear threats to human security" wurde von NoFirstUse Global, einem globalen Netzwerk von Organisationen, Wissenschaftlern, politischen Entscheidungsträgern und Vertretern der Zivilgesellschaft, organisiert. Er wurde bisher von über 1000 Unterzeichnern aus 69 Ländern unterstützt, darunter ehemalige Minister und Botschafter, Parlamentarier und Nobelpreisträger, ehemalige Militärkommandeure und hochrangige Beamte der Vereinten Nationen sowie führende Wissenschaftler, religiöse Führer, Wirtschaftsführer und Vertreter zivilgesellschaftlicher Organisationen aus aller Welt.
Das heutige Datum ist von Bedeutung, da der 24. Januar der Jahrestag der allerersten Resolution der Vereinten Nationen von 1946 ist, die im Konsens verabschiedet wurde und das universelle Ziel der Abschaffung aller Atomwaffen festlegte.
Der Offene Brief appelliert an die Atomwaffenstaaten, das nukleare Wettrüsten zu beenden, indem sie die Produktion von Atomwaffen einstellen, die Rolle von Atomwaffen in der Sicherheitspolitik schrittweise abzubauen, indem sie eine No-First-Use-Politik verfolgen, sich zur Abschaffung ihrer Atomwaffen bis spätestens 2045 - dem 75. Jahrestag des Atomwaffensperrvertrags - zu verpflichten und ihre Haushalte und öffentlichen Investitionen von der Atomwaffenindustrie auf die Förderung der öffentlichen Gesundheit, der Klimastabilisierung und der nachhaltigen Entwicklung umzustellen. Sie erinnert die Vertragsstaaten des NVV daran, dass sie rechtlich und moralisch verpflichtet sind, einen Atomkrieg zu verhindern und in gutem Glauben an der Verwirklichung einer atomwaffenfreien Welt zu arbeiten, und dass sie derzeit auch die Möglichkeit haben, dies zu tun.
"Die Option des Ersteinsatzes ist buchstäblich ein Spiel mit dem Feuer in sehr brennbaren Situationen und hat beinahe dazu geführt, dass ein Atomkrieg durch einen Fehler oder eine Fehlkalkulation ausgelöst wurde", heißt es in dem Offenen Brief. "Unilaterale No-First-Use-Erklärungen, bilaterale No-First-Use-Abkommen und/oder ein multilaterales No-First-Use-Abkommen können diese Risiken verringern.....Darauf können eine Umstrukturierung der Nuklearstreitkräfte und operative Kontrollen folgen, um die No-First-Use-Politik umzusetzen und Glaubwürdigkeit und Vertrauen in die Politik aufzubauen, um die nuklearen Risiken weiter zu verringern. Und, was am wichtigsten ist, die Verabschiedung einer No-First-Use-Politik oder einer Politik des alleinigen Einsatzes könnte den nuklear bewaffneten Staaten und ihren Verbündeten die Tür zu Verhandlungen über die vollständige Abschaffung von Atomwaffen öffnen."
Anlass für den Offenen Brief sind die wachsenden Spannungen zwischen den Atomwaffenstaaten, deren Atomwaffen sich in einem Zustand hoher Bereitschaft befinden, und ein erneutes nukleares Wettrüsten, bei dem alle N5/P5-Staaten ihre Atomwaffenarsenale modernisieren. Diese Bedingungen haben das Risiko eines Atomkriegs erhöht, sei es durch Böswilligkeit (absichtliche Eskalation), Fehleinschätzungen, Fehlinformationen, Fehlverhalten (unbefugter Einsatz) oder Fehlfunktionen (unbeabsichtigter Einsatz).
Letzte Woche gab das Bulletin of Atomic Scientists bekannt, dass seine Doomsday Clock das dritte Jahr in Folge auf 100 Sekunden vor Mitternacht gestellt bleibt - näher an Mitternacht als je zuvor in seiner Geschichte -, was das anhaltend hohe Risiko durch die heutigen Atomwaffenarsenale und die Atompolitik belegt.
Am 3. Januar 2022 veröffentlichten die N5/P5-Länder eine gemeinsame Erklärung zur Vorbereitung der Überprüfungskonferenz des Atomwaffensperrvertrags im Jahr 2022 (die wegen des Covid-19 auf August verschoben wurde), in der sie bekräftigten, dass "ein Atomkrieg nicht gewonnen werden kann und niemals geführt werden darf". In der Erklärung wurde aber auch die Rolle von Atomwaffen in ihrer Sicherheitspolitik bekräftigt.
Heute äußerten sich die Unterzeichner des Offenen Briefes wie folgt zu dieser aktuellen Lage:
"Atomwaffen bedrohen heutige und künftige Generationen", sagte Maria Fernanda Espinosa, Mitglied des World Future Council, ehemalige Außenministerin von Ecuador und Präsidentin der 73. UN-Generalversammlung. "Sie können die Konflikte zwischen den Ländern nicht lösen und sind kontraproduktiv für die Fragen der menschlichen Sicherheit von heute und morgen - die COVID-Pandemie, die Klimakrise, die Ernährungssicherheit, die Cybersicherheit und die Verwirklichung der nachhaltigen Entwicklungsziele. Es ist an der Zeit, den NVV und das von den Vereinten Nationen 1946 festgelegte Ziel der weltweiten Abschaffung von Atomwaffen zu erfüllen."
"Die Spannungen, die durch die Situation im Iran, das Nordkorea-Problem, den raschen Temperaturanstieg aufgrund des Klimawandels und andere kritische Themen entstanden sind, haben die Möglichkeit eines Atomkriegs heute wahrscheinlicher gemacht als vor 10-15 Jahren", sagte Botschafter Thomas Graham Jr. Vorsitzender der überparteilichen Sicherheitsgruppe des Global Security Institute und Leiter der US-Delegation bei der Konferenz zur Überprüfung und Verlängerung des Atomwaffensperrvertrags 1995. "Eine wichtige Möglichkeit, dieses Problem anzugehen, besteht darin, dass die Vereinigten Staaten förmlich erklären, dass sie niemals zuerst Atomwaffen einsetzen werden, und andere Atomwaffenstaaten auffordern, sich einer solchen Verpflichtung anzuschließen."
"Es ist höchste Zeit, dass sich die fünf ständigen Mitglieder des UN-Sicherheitsrates zusammensetzen und eine ernsthafte Diskussion darüber führen, wie die Risiken eines Atomkrieges verringert werden können, einschließlich solcher Konzepte wie No First Use und Sole Purpose", sagte Lord David Hannay, Co-Vorsitzender der britischen Allparteien-Parlamentsgruppe für globale Sicherheit und Nichtverbreitung und ehemaliger britischer Botschafter bei den Vereinten Nationen und der Europäischen Union. "Schließlich ist es nur wenige Tage her, dass sie gemeinsam die Auffassung von Reagan und Gorbatschow bekräftigt haben, dass ein Atomkrieg nicht gewonnen werden kann und nicht geführt werden darf."
"Das Bekenntnis zum 'no first use' ist der Lackmustest", sagte Gareth Evans, Gründer des Asia-Pacific Leadership Network und ehemaliger Außenminister Australiens. "Ohne dies ist die Erklärung der P5, dass 'ein Atomkrieg niemals gewonnen werden kann und niemals geführt werden darf', so überfällig und willkommen sie auch ist, nur leere Rhetorik."
"Der Atomwaffensperrvertrag wurde von den Nichtkernwaffenstaaten eingehalten, aber die Kernwaffenstaaten sind ihren Verpflichtungen nicht nachgekommen", sagte Professor Giorgio Parisi, der Physiknobelpreisträger des Jahres 2021. "Als Bürger eines Nicht-Atomwaffenlandes bin ich besonders beleidigt über die Weigerung, Verhandlungen über die weltweite Abschaffung von Atomwaffen aufzunehmen."
"Unser wachsendes Verständnis der vielen gegenseitigen Verwundbarkeiten moderner Gesellschaften ist eine neue Abschreckung gegen totale Kriege", sagt Frank von Hippel, Professor für öffentliche und internationale Angelegenheiten an der Princeton University und ehemaliger stellvertretender Direktor für nationale Sicherheit im Weißen Haus. "Dieses Verständnis sollte es leichter machen, sich zu verpflichten, als ersten Schritt zur nuklearen Abrüstung keine Atomwaffen einzusetzen."
Ehemalige Militärkommandeure und Veteranen, die den Offenen Brief befürwortet haben, sind der Meinung, dass die derzeitige Politik, die die Option des Ersteinsatzes von Atomwaffen offen lässt, das Risiko einer nuklearen Katastrophe erhöht und Militärkommandeure in eine unmögliche Lage bringt, insbesondere wenn sie den Befehl zum Einsatz ihrer Atomwaffen erhalten. So sagte beispielsweise Commander Robert Forsyth, britische Royal Navy (im Ruhestand): "Auf Patrouille unter Wasser haben die Kommandanten strategischer U-Boote keine Möglichkeit zu erfahren, warum sie den Befehl zum Abschuss erhalten, welches Ziel sie haben und welche Folgen dies für die Zivilbevölkerung hat. Daher war ich in den 1970er Jahren nicht bereit, von meinem U-Boot aus einem Erstschlag mit Polaris-Raketen auszuführen, und ich bin nach wie vor strikt gegen den Ersteinsatz von Atomwaffen."
"Krieg ist nicht die Antwort auf die Probleme, mit denen wir im 21. Jahrhundert konfrontiert sind", sagte Adrienne Kinne, scheidende Präsidentin der Veterans for Peace. "Dies gilt auch für Atomwaffen und -ausrüstungen, die bereits verheerende Auswirkungen auf die Menschen und unsere Umwelt hatten und noch für Generationen haben werden. Es ist an der Zeit, unser Geld, unsere Ressourcen und unsere Intelligenz darauf zu verwenden, Lösungen zu finden, die den Bedürfnissen der heutigen Welt gerecht werden."
Die Unterzeichner des Offenen Briefes bekräftigten auch, dass die Verabschiedung einer No-First-Use-Politik den gegenwärtigen Stillstand bei den Verhandlungen über nukleare Rüstungskontrolle und Abrüstung überwinden und damit die Tür für wichtige Schritte in Richtung einer atomwaffenfreien Welt öffnen könnte.
Vladimir P. Kozin, Mitglied der Russischen Akademien der Militär- und Naturwissenschaften, sagte zum Beispiel: "Atomwaffenstaaten erhöhen die Genauigkeit ihrer Raketen und Bomben, verbreiten luftgestützte Trägersysteme mit doppelter Kapazität und gehen zu neuen Arten von Atomwaffen über, wie z.B. vorwärtsgerichtete Anlagen außerhalb ihres Staatsgebiets. All dies führt zu mehr Rechtfertigungen für den Einsatz strategischer und taktischer Atomwaffen in den nationalen Nuklearstrategien. Dies sind dramatische und gefährliche Entwicklungen, die durch die Tatsache verschlimmert werden, dass die Kernwaffenstaaten bisher noch nie offizielle Verhandlungen über die Verkleinerung oder das Verbot ihrer taktischen Kernwaffenarsenale und Trägersysteme geführt haben. Andererseits könnte ein von allen Kernwaffenstaaten akzeptierter Verzicht auf den Ersteinsatz von Kernwaffen eine revolutionäre Wende herbeiführen, die zunächst zur Aushöhlung der Kernwaffen und schließlich zur vollständigen Beseitigung dieser Massenvernichtungswaffen von unserem Planeten führen würde, zum Nutzen aller seiner Bewohner und der internationalen Sicherheit insgesamt."
Die militärische und politische Durchführbarkeit und Zweckmäßigkeit einer Politik des Verzichts auf den Ersteinsatz von Kernwaffen durch nuklear bewaffnete Staaten wird in dem Arbeitspapier «No-First Use of Nuclear Weapons: An Exploration of Unilateral, Bilateral and Plurilateral Approaches and their Security, Risk-reduction and Disarmament Implications». Das Papier wurde den NVV-Vertragsstaaten zusammen mit dem Offenen Brief übermittelt.
Der Offene Brief kann noch bis August unterzeichnet werden, um den Druck auf die Atomwaffenstaaten aufrechtzuerhalten und um eine Präsentation für die NVV-Vertragsstaaten auf der 10. NVV-Revisionskonferenz vorzubereiten.