Atompolitik von Nordkorea und Island vor dem UN-Menschenrechtsausschuss angefochten

4. Januar 2021.

Das Basel Peace Office hat heute gemeinsam mit anderen Friedens- und Abrüstungsorganisationen Berichte an den Menschenrechtsausschuss der Vereinten Nationen (UNHRC) geschickt, in denen sie die Atomwaffenpolitik von Nordkorea und Island als Verletzung des Rechts auf Leben anprangert, einem zentralen Menschenrecht, das im Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte (ICCPR) festgelegt ist.

Die Eingaben sind Teil einer Initiative der Organisationen, die Politik und Praktiken aller nuklear bewaffneten und verbündeten Staaten in den Menschenrechtsgremien der Vereinten Nationen anzufechten, nachdem der UNHRC im Oktober 2018 bekräftigt hatte, dass die Androhung oder der Einsatz von Atomwaffen "mit der Achtung des Rechts auf Leben unvereinbar ist und ein Verbrechen nach dem Völkerrecht darstellen kann." Daher sind Vertragsstaaten des ICCPR dazu verpflichtet, davon abzusehen, Atomwaffen und andere Massenvernichtungswaffen „herzustellen, zu testen, zu erwerben, zu lagern, zu verkaufen, weiterzugeben und einzusetzen" und "in gutem Glauben Verhandlungen zu führen, um das Ziel der nuklearen Abrüstung unter strenger und wirksamer internationaler Kontrolle zu erreichen und Opfern, deren Recht auf Leben durch das Testen oder den Einsatz von Massenvernichtungswaffen beeinträchtigt wurde oder wird, eine angemessene Entschädigung zu gewähren.“

Der UNHRC führt eine regelmäßige Überprüfung der Umsetzung der Verpflichtungen der Vertragsstaaten aus dem ICCPR durch und bietet zivilgesellschaftlichen Organisationen die Möglichkeit, relevante Informationen über die Vertragsstaaten, die an der Reihe sind, einzureichen.

Im März wird sich der UNHRC mit Fragen in Bezug auf die Demokratische Volksrepublik Korea, Fidschi, Grenada, Island, Malawi, Nepal, Sao Tome und Principe, die Seychellen und die Vereinigte Republik Tansania befassen. Von diesen besitzt Nordkorea Atomwaffen und Island verfolgt durch seine Mitgliedschaft in der NATO und Sicherheitsabkommen mit den Vereinigten Staaten eine Sicherheitspolitik, die auf die Androhung oder den Einsatz von Atomwaffen setzt.

Bericht über Nordkorea

Der Bericht zu Nordkorea wurde in Zusammenarbeit mit Aotearoa Lawyers for Peace, Schweizer Anwälte für Nukleare Abrüstung, World Future Council und Youth Fusion erstellt. Darin wird belegt, dass Nordkorea (offiziell als Demokratische Volksrepublik Korea bekannt) das Recht auf Leben verletzt, indem es Atomwaffen entwickelt, produziert, testet, besitzt, einsetzt und mit dem Einsatz von Atomwaffen droht.

"Die Regierung Nordkoreas hat zahlreiche Erklärungen abgegeben, in denen sie bekräftigt, dass sie Atomwaffen und Raketen besitzt und eine Politik der nuklearen Abschreckung betreibt. Diese Erklärungen wurden mit Atomwaffentests und Flugtests ballistischer Raketen untermauert, um die Fähigkeit zu demonstrieren, nukleare Angriffe durchführen zu können“. (Bericht zu Nordkoreas Atomwaffenpolitik).

Der Bericht stellt auch fest, dass Nordkorea nicht in der Lage ist, seine Bürger*innen vor den Auswirkungen von Unterernährung und Armut zu schützen, während die Regierung erhebliche menschliche und wirtschaftliche Ressourcen für die Produktion und das Testen von Atomwaffen einsetzt.

"Nordkorea gehört zu den 20 ärmsten Ländern der Welt. Die Abzweigung beträchtlicher menschlicher und finanzieller Ressourcen durch die Regierung zur Unterstützung der Entwicklung von Atomwaffen und deren Trägersystemen hat wahrscheinlich erhebliche Auswirkungen auf die Fähigkeit der Regierung, Armut und andere soziale und wirtschaftliche Bedürfnisse zu bekämpfen. Die Beendigung der Abzweigung von Ressourcen für Atomwaffen würde den Schutz des Lebens in Übereinstimmung mit Artikel 6 des ICCPR erheblich fördern."

In Bezug auf die Politik Nordkoreas hinsichtlich "Verhandlungen, um das Ziel der nuklearen Abrüstung zu erreichen", begrüßt der Bericht die Unterstützung Nordkoreas für Verhandlungen über ein Atomwaffenübereinkommen und begrüßt auch die Verpflichtung Nordkoreas zur vollständigen Denuklearisierung der koreanischen Halbinsel, wie sie in der Erklärung von Panmunjom 2018 und in der gemeinsamen Erklärung des Gipfels von Singapur 2018 bekräftigt haben. Allerdings äußert der Bericht Bedenken hinsichtlich der mangelnden Umsetzung dieser Verpflichtungen.

Schließlich enthält der Bericht eine Reihe von Empfehlungen an Nordkorea, unter anderem:

• die in der Panmunjom-Erklärung skizzierten vertrauensbildenden Maßnahmen umzusetzen;
• ihre Bereitschaft zu signalisieren, den Gipfelprozess in Singapur mit der neuen US-Regierung fortzusetzen
• zu bekräftigen, dass ein Atomkrieg nicht gewonnen werden kann und niemals geführt werden darf
• sich erneut an einem Sechs-Parteien-Prozess zu beteiligen, um regionale Sicherheit ohne Atomwaffen zu erreichen, einschließlich der Möglichkeit einer nordostasiatischen atomwaffenfreien Zone;
• die Forderung nach der weltweiten Abschaffung von Atomwaffen bis 2045 zu unterstützen;
• Beitritt zum Vertrag über das umfassende Verbot von Nuklearversuchen und Erwägung des Wiederbeitritts zum Atomwaffensperrvertrag.

Bericht über Island

Der Bericht über Island wurde in Zusammenarbeit mit Aotearoa Lawyers for Peace, World Future Council und Youth Fusion erstellt. Diese stellt fest, dass Island das Recht auf Leben verletzt durch:

• die Verabschiedung einer nationalen Sicherheitspolitik durch die isländische Regierung und das Parlament, die die Androhung oder den Einsatz von Atomwaffen durch erweiterte nukleare Abschreckung beinhaltet;
• das Abstimmen gegen die Resolution der Vereinten Nationen über das Verbot der Androhung oder des Einsatzes von Atomwaffen;
• Unterstützung und Beteiligung an der NATO-Politik der nuklearen Abschreckung sowie an den Vorbereitungen der NATO für einen möglichen Einsatz von Atomwaffen.

Der Bericht begrüßt eine Reihe positiver Schritte, die Island in Bezug auf die Verpflichtung zur Unterstützung einer umfassenden nuklearen Abrüstung unternommen hat. Dazu gehören die Ausrichtung des historischen Reykjavík-Gipfels zwischen US-Präsident Ronald Reagan und dem Generalsekretär der Kommunistischen Partei der Sowjetunion Michail Gorbatschow im Oktober 1986 sowie die Erklärung des isländischen Parlaments im Jahr 2016,

"dass Island und seine Wirtschaftszone unter Berücksichtigung der internationalen Verpflichtungen zu einer atomwaffenfreien Zone erklärt werden, um einen Beitrag zu Abrüstung und Frieden zu leisten." (Parlamentarische Resolution über eine nationale Sicherheitspolitik für Island, angenommen vom Althingi (isländisches Parlament), 13. April 2016)

Schließlich enthält der Bericht eine Reihe von Empfehlungen an Island, darunter:

• Dem nächsten NATO-Gipfel vorzuschlagen, dass die NATO eine Politik des No-First-Use von Atomwaffen beschließt und das Ziel verfolgt, die nukleare Abschreckung innerhalb von 10 Jahren aus ihrer Sicherheitspolitik zu eliminieren;
• das Diktum von Reagan und Gorbatschow zu bekräftigen, dass "ein Atomkrieg nicht gewonnen werden kann und niemals geführt werden darf“
• vorschlagen, dass die Überprüfungskonferenz der Vertragsstaaten des Atomwaffensperrvertrags (NVV) im Jahr 2021 das Reagan-Gorbatschow-Diktum zusammen mit unterstützenden politischen Maßnahmen wie No-First-Use und der Verpflichtung, das globale Verbot und die Abschaffung von Atomwaffen bis spätestens 2045 (dem 75-jährigen Bestehen des NVV) zu erreichen, annimmt
• in ihrer alle fünf Jahre stattfindenden Überprüfung der nationalen Sicherheitspolitik zusätzliche Maßnahmen zu prüfen, um die Ziele Islands als atomwaffenfreie Zone und das Ziel einer atomwaffenfreien Welt voranzubringen.  

Weitere Berichte, unter anderem zu den USA und Russland

Ähnliche Berichte wurden vom Lawyers' Committee on Nuclear Policy und der Western States Legal Foundation im Juni 2020 zur russischen Nuklearwaffenpolitik und dem Recht auf Leben sowie vom Lawyers' Committee on Nuclear Policy, der Vereinigung Schweizerischer Juristen für Nukleare Abrüstung und der Western States Legal Foundation im Oktober 2019 zur US-Nuklearwaffenpolitik und dem Recht auf Leben gemacht.

Weitere Berichte in Bezug auf andere nuklear bewaffnete und verbündete Staaten sind in Planung, wenn diese zur Überprüfung durch den UN-Menschenrechtsausschuss anstehen. Für weitere Informationen wenden Sie sich bitte an Alyn Ware, Direktor des Basel Peace Office und internationaler Repräsentant von Aotearoa Lawyers for Peace.

Für weitere Hintergründe siehe Menschenrechtsgesetz bietet neue Möglichkeiten für nukleare Abrüstungskampagnen und Jugend, Nuklearwaffen und Menschenrechte.